CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 726 / 2014

Dosar nr. 774 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.478/2010 pentru aprobarea structurii organizatorice a Autorităţii coordonatoare şi de management în România, precum şi a autorităţilor de implementare pentru gestionarea asistenţei financiare comunitare acordată prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene

Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea Hotărârii Guvernului nr.478/2010 pentru aprobarea structurii organizatorice a Autorităţii coordonatoare şi de management în România, precum şi a autorităţilor de implementare pentru gestionarea asistenţei financiare comunitare acordată prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.91 din 20.06.2014,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul are ca obiect de reglementare modificarea Hotărârii Guvernului nr.478/2010 pentru aprobarea structurii organizatorice a Autorităţii coordonatoare şi de management în România, precum şi a autorităţilor de implementare pentru gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, Autoritatea coordonatoare şi de management în România, structură de specialitate din cadrul Secretariatului General al Guvernului, fără personalitate juridică, cu rol de autoritate de management pentru Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, se reorganizează ca structură fără personalitate juridică în cadrul Cancelariei Primului-Ministru.

2. La partea introductivă a articolului unic, pentru redarea corectă a titlului, astfel cum a fost publicat în Monitorul Oficial al României, sintagma „comunitare acordată” se va înlocui cu expresia „comunitare acordate”.

Totodată, la textul propus pentru noul titlu al actului de bază prin pct.1, pentru realizarea acordului gramatical corect, cuvântul „acordată” se va înlocui cu cuvântul „acordate”. Observaţia este valabilă şi pentru textul propus la pct.2 pentru art.1, precum şi pentru textul propus la pct.4 pentru art.4 alin.(1). Din aceleaşi considerente, la textul propus la pct.5 pentru art.5 alin.(1), cuvântul „desemnată” se va înlocui prin cuvântul „desemnate”.

3. La partea introductivă a articolului unic, din considerente de tehnică legislativă, sintagma „cu modificările şi completările ulterioare” trebuie plasată după editorialul în care fost publicat actul normativ.

4. Având în vedere că proiectul conţine numai intervenţii de modificare, nu şi de completare, iar acest lucru este menţionat în partea introductivă a articolului unic, pentru supleţea normei, la părţile dispozitive ale pct.1-5 expresia „se modifică şi” se va elimina.

5. La textul propus la pct.2 pentru art.1, sugerăm a se reanaliza utilitatea sintagmei „pentru aplicarea prevederilor art.1 din Legea nr.490/2004 privind stimularea financiară a personalului care gestionează fonduri comunitare, cu modificările şi completările ulterioare”. Menţionăm că, potrivit art.38 alin.(1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, „Textul articolelor trebuie sa aibă caracter dispozitiv, să prezinte norma instituită fără explicaţii sau justificări”.

6. Referitor la pct.4, sugerăm reanalizarea soluţiei preconizate prin textul propus pentru art.4 alin.(2) lit.d) şi e), întrucât aceasta nu stabileşte clar care vor fi raporturile de muncă dintre consilierii angajaţi ai Secretariatului General al Guvernului şi Cancelaria Primului-Ministru în cadrul căreia îşi desfăşoară activitatea Autoritatea coordonatoare şi de management în România.

7. Semnalăm faptul că din formularea actuală a textului propus la pct.5 pentru art.5 alin.(1), nu rezultă care este procedura prin care se face desemnarea autorităţilor publice de implementare. Menţionăm că, în prezent, textul în vigoare al art.5 alin.(1) stabileşte în mod expres instituţiile desemnate să îndeplinească rolul de autorităţi de implementare. Propunem, din acest motiv, revederea normei.

La textul propus pentru alin.(2), din formularea „ordin al ministrului” nu rezultă cu precizie care anume este autoritatea competentă căreia îi aparţine respectivul ministru. Este necesară, de aceea, reformularea textului.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.726/23.06.2014